{"id":144,"date":"2025-09-09T13:11:16","date_gmt":"2025-09-09T11:11:16","guid":{"rendered":"https:\/\/kszk.pl\/?p=144"},"modified":"2026-04-03T09:59:15","modified_gmt":"2026-04-03T07:59:15","slug":"ksiegowosc-sektora-publicznego-po-2021-roku","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kszk.pl\/?p=144","title":{"rendered":"Ksi\u0119gowo\u015b\u0107 sektora publicznego po 2021 roku\u00a0"},"content":{"rendered":"\n

Wst\u0119p<\/strong><\/h1>\n\n\n\n

W ci\u0105gu ostatnich lat sektor publiczny w Polsce stan\u0105\u0142 w obliczu istotnych zmian regulacyjnych w obszarze rachunkowo\u015bci i sprawozdawczo\u015bci bud\u017cetowej. Wprowadzenie nowych rozporz\u0105dze\u0144 oraz napi\u0119cia zwi\u0105zane z transparentno\u015bci\u0105, efektywno\u015bci\u0105 i digitalizacj\u0105 sprawiaj\u0105, \u017ce konieczne jest analizowanie ich wp\u0142ywu na praktyki ksi\u0119gowe i audytowe. <\/strong>Celem niniejszego artyku\u0142u jest przedstawienie kluczowych zmian regulacyjnych po roku 2021 oraz om\u00f3wienie dobrych praktyk w obszarach kontroli finansowej, sprawozdawczo\u015bci bud\u017cetowej, audytu, transparentno\u015bci, odpowiedzialno\u015bci publicznej i digitalizacji.<\/p>\n\n\n\n

1. Zmiany regulacyjne w sprawozdawczo\u015bci bud\u017cetowej<\/strong><\/h1>\n\n\n\n

1.1 Nowe rozporz\u0105dzenie Ministra Finans\u00f3w z 29 stycznia 2025 r.<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Od 1 stycznia 2025 r. obowi\u0105zuj\u0105 zmienione przepisy w zakresie sprawozdawczo\u015bci bud\u017cetowej. Nowe rozporz\u0105dzenie Ministra Finans\u00f3w z dnia 29 stycznia 2025 r. (Dz.U. 2025, poz. 133) <\/strong>definiuje zar\u00f3wno rodzaje sprawozda\u0144, formy, terminy przekazywania, jak i jednostki zobowi\u0105zane do ich sk\u0142adania, obejmuj\u0105c m.in. jednostki samorz\u0105du terytorialnego (JST), zak\u0142ady bud\u017cetowe, agencje wykonawcze, fundusze celowe, ZUS, KRUS czy PPP \u2013 partnerstwo publiczno-prywatne.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

1.2 Nowe formularze i rozszerzenia zakresu<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Nowe przepisy wprowadzaj\u0105 znacz\u0105ce zmiany: nowe wzory formularzy (zw\u0142aszcza Rb\u201140, Rb\u201170, Rb\u201128UE, Rb\u201128UE KPO), rozszerzenie obowi\u0105zk\u00f3w sprawozdawczych na nowe podmioty, doprecyzowanie procedur przekazywania sprawozda\u0144 oraz aktualizacj\u0119 katalogu symboli identyfikuj\u0105cych fundusze celowe i plac\u00f3wki zagraniczne.<\/p>\n\n\n\n

Nowo\u015bci\u0105 jest sprawozdanie Rb\u201140, sporz\u0105dzane narastaj\u0105co od pocz\u0105tku roku bud\u017cetowego: za pierwszy kwarta\u0142 do 31 marca 2025 r., a nast\u0119pnie miesi\u0119cznie. <\/strong>Wymaga ono szczeg\u00f3\u0142owego uj\u0119cia wydatk\u00f3w realizowanych w ramach program\u00f3w finansowanych ze \u015brodk\u00f3w UE oraz EFTA, wraz ze wsp\u00f3\u0142finansowaniem krajowym.<\/p>\n\n\n\n

Tabela 1. Wybrane formularze sprawozdawcze po 2025 r.<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
Formularz<\/strong><\/td>Zakres danych<\/strong><\/td>Cz\u0119stotliwo\u015b\u0107<\/strong><\/td><\/tr>
Rb-40<\/td>Wydatki w ramach program\u00f3w UE i EFTA<\/td>Miesi\u0119cznie \/ kwartalnie<\/td><\/tr>
Rb-70<\/td>Przychody i koszty jednostek bud\u017cetowych<\/td>Kwartalnie<\/td><\/tr>
Rb-28UE<\/td>Wydatki jednostek z udzia\u0142em \u015brodk\u00f3w UE<\/td>Kwartalnie<\/td><\/tr>
Rb-28UE KPO<\/td>\u015arodki w ramach Krajowego Planu Odbudowy<\/td>Kwartalnie<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n

2. Kontekst teoretyczny i praktyczny \u2013 dobre praktyki i narz\u0119dzia<\/strong><\/h1>\n\n\n\n

2.1 Rola rachunkowo\u015bci kosztowej i warto\u015b\u0107 historyczna<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

W literaturze rachunkowo\u015bci ro\u015bnie krytyka dotychczas dominuj\u0105cej zasady kosztu historycznego \u2013 cho\u0107 nie zaleca si\u0119 jej eliminowania, istotne staje si\u0119 doskonalenie narz\u0119dzi pomiaru struktury warto\u015bci, uwzgl\u0119dnianie warto\u015bci wytworzonej i przeniesionej oraz unikanie nadmiernego subiektywizmu zwi\u0105zanego z warto\u015bci\u0105 bie\u017c\u0105c\u0105.<\/p>\n\n\n\n

2.2 Audyt i kontrola \u2013 modele relacji<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Badania przeprowadzone w jednostkach sektora finans\u00f3w publicznych identyfikuj\u0105 cztery modele relacji bieg\u0142ego rewidenta z audytorem wewn\u0119trznym<\/strong>, co pozwala lepiej zrozumie\u0107 praktyczne i instytucjonalne uwarunkowania nadzoru finansowego.<\/p>\n\n\n\n

3. Dobre praktyki \u2013 przejrzysto\u015b\u0107, digitalizacja, efektywno\u015b\u0107<\/strong><\/h1>\n\n\n\n

3.1 Transparentno\u015b\u0107 i przejrzysto\u015b\u0107 finans\u00f3w publicznych<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Zasada jawno\u015bci jest fundamentem rachunkowo\u015bci sektora publicznego<\/strong> \u2013 wszelkie sprawozdania musz\u0105 by\u0107 sporz\u0105dzane rzetelnie, w terminie i zgodnie z wymogami formalno-rachunkowymi. Digitalizacja i standaryzacja sprawozda\u0144 to klucz do szybszego, bardziej precyzyjnego i czytelnego dost\u0119pu do informacji.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

3.2 Audyt wewn\u0119trzny i zarz\u0105dczy<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Integracja audytu wewn\u0119trznego z audytem zewn\u0119trznym, dba\u0142o\u015b\u0107 o relacje instytucjonalne, wspieranie transparentno\u015bci oraz zastosowanie rachunkowo\u015bci zarz\u0105dczej w JST sprzyjaj\u0105 odpowiedzialno\u015bci publicznej oraz efektywno\u015bci zarz\u0105dzania.<\/p>\n\n\n\n

Podsumowanie<\/strong><\/h1>\n\n\n\n

W latach 2021\u20132025 sektor publiczny w Polsce zosta\u0142 poddany znacznym reformom regulacyjnym w obszarze rachunkowo\u015bci i sprawozdawczo\u015bci bud\u017cetowej. <\/strong>Nowe rozporz\u0105dzenie z 29 stycznia 2025 r. wprowadza zaktualizowane wzory, nowe formularze i szczeg\u00f3lne narz\u0119dzia raportowania (np. Rb\u201140), kt\u00f3re maj\u0105 zwi\u0119kszy\u0107 przejrzysto\u015b\u0107, odpowiedzialno\u015b\u0107 i efektywno\u015b\u0107. Rekomendowane dobre praktyki obejmuj\u0105 wiarygodne i terminowe sprawozdawczo\u015bci, digitalizacj\u0119, stosowanie narz\u0119dzi rachunkowo\u015bci zarz\u0105dczej oraz modelowe wsp\u00f3\u0142dzia\u0142anie audytu wewn\u0119trznego i zewn\u0119trznego.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Wst\u0119p W ci\u0105gu ostatnich lat sektor publiczny w Polsce stan\u0105\u0142 w obliczu istotnych zmian regulacyjnych w obszarze rachunkowo\u015bci i sprawozdawczo\u015bci bud\u017cetowej. Wprowadzenie nowych rozporz\u0105dze\u0144 oraz napi\u0119cia zwi\u0105zane z transparentno\u015bci\u0105, efektywno\u015bci\u0105 i digitalizacj\u0105 sprawiaj\u0105, \u017ce konieczne jest analizowanie ich wp\u0142ywu na praktyki ksi\u0119gowe i audytowe. Celem niniejszego artyku\u0142u jest przedstawienie kluczowych zmian regulacyjnych po roku 2021 […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":145,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-144","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-bez-kategorii"],"rttpg_featured_image_url":{"full":["https:\/\/kszk.pl\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/Ksiegowosc-sektora-publicznego-po-2021-roku.jpg",2560,1709,false],"landscape":["https:\/\/kszk.pl\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/Ksiegowosc-sektora-publicznego-po-2021-roku.jpg",2560,1709,false],"portraits":["https:\/\/kszk.pl\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/Ksiegowosc-sektora-publicznego-po-2021-roku.jpg",2560,1709,false],"thumbnail":["https:\/\/kszk.pl\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/Ksiegowosc-sektora-publicznego-po-2021-roku-150x150.jpg",150,150,true],"medium":["https:\/\/kszk.pl\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/Ksiegowosc-sektora-publicznego-po-2021-roku-300x200.jpg",300,200,true],"large":["https:\/\/kszk.pl\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/Ksiegowosc-sektora-publicznego-po-2021-roku-1024x684.jpg",1024,684,true],"1536x1536":["https:\/\/kszk.pl\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/Ksiegowosc-sektora-publicznego-po-2021-roku-1536x1025.jpg",1536,1025,true],"2048x2048":["https:\/\/kszk.pl\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/Ksiegowosc-sektora-publicznego-po-2021-roku-2048x1367.jpg",2048,1367,true],"ultp_layout_landscape_large":["https:\/\/kszk.pl\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/Ksiegowosc-sektora-publicznego-po-2021-roku-1200x800.jpg",1200,800,true],"ultp_layout_landscape":["https:\/\/kszk.pl\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/Ksiegowosc-sektora-publicznego-po-2021-roku-870x570.jpg",870,570,true],"ultp_layout_portrait":["https:\/\/kszk.pl\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/Ksiegowosc-sektora-publicznego-po-2021-roku-600x900.jpg",600,900,true],"ultp_layout_square":["https:\/\/kszk.pl\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/Ksiegowosc-sektora-publicznego-po-2021-roku-600x600.jpg",600,600,true]},"rttpg_author":{"display_name":"Maciej Wa\u0142\u0119sa","author_link":"https:\/\/kszk.pl\/?author=2"},"rttpg_comment":0,"rttpg_category":"Bez kategorii<\/a>","rttpg_excerpt":"Wst\u0119p W ci\u0105gu ostatnich lat sektor publiczny w Polsce stan\u0105\u0142 w obliczu istotnych zmian regulacyjnych w obszarze rachunkowo\u015bci i sprawozdawczo\u015bci bud\u017cetowej. Wprowadzenie nowych rozporz\u0105dze\u0144 oraz napi\u0119cia zwi\u0105zane z transparentno\u015bci\u0105, efektywno\u015bci\u0105 i digitalizacj\u0105 sprawiaj\u0105, \u017ce konieczne jest analizowanie ich wp\u0142ywu na praktyki ksi\u0119gowe i audytowe. Celem niniejszego artyku\u0142u jest przedstawienie kluczowych zmian regulacyjnych po roku 2021…","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kszk.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/144","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kszk.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/kszk.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/kszk.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/kszk.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=144"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/kszk.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/144\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":231,"href":"https:\/\/kszk.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/144\/revisions\/231"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/kszk.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/145"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kszk.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=144"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/kszk.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=144"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/kszk.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=144"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}